通(tong)告〔2022〕12号
为进一(yi)步优(you)化营(ying)商(shang)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)，深(shen)化“放管服”改革，落实(shi)营(ying)商(shang)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)创(chuang)新试(shi)点(dian)工(gong)作(zuo)要求，根(gen)据国务(wu)院《关于开展营(ying)商(shang)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)创(chuang)新试(shi)点(dian)工(gong)作(zuo)的意(yi)见(jian)》（国发〔2021〕24号）和生态(tai)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部《关于进一(yi)步加(jia)强产业园区(qu)规(gui)划(hua)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影响(xiang)(xiang)评(ping)价(jia)工(gong)作(zuo)的意(yi)见(jian)》（环(huan)(huan)(huan)环(huan)(huan)(huan)评(ping)〔2020〕65号），我局组织编制了《北京市产业园区(qu)规(gui)划(hua)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影响(xiang)(xiang)评(ping)价(jia)与(yu)建设项目环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影响(xiang)(xiang)评(ping)价(jia)联(lian)动试(shi)点(dian)实(shi)施办法》，经市政府同意(yi)，现予公布。
特此通告。
附件(jian)：北京(jing)市产业园区规划环(huan)境(jing)影响(xiang)评价与建设项目(mu)环(huan)境(jing)影响(xiang)评价联动试点实施办法
北(bei)京(jing)市生态环境局
2022年5月31日
附件
北京市产业园区规划环境影响评价与建设项目
环境影响评价联动试点实施办法
为贯彻落实(shi)国(guo)务院《关于开展(zhan)营(ying)(ying)商(shang)环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)创新试点工作(zuo)的(de)意(yi)见》（国(guo)发(fa)〔2021〕24号(hao)）和生态环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)部《关于进一步加强产(chan)业园区(qu)规划(hua)(hua)环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)影响(xiang)评(ping)价(jia)工作(zuo)的(de)意(yi)见》（环(huan)(huan)环(huan)(huan)评(ping)〔2020〕65号(hao)），对接(jie)“三线一单”生态环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)分区(qu)管控要求，充分发(fa)挥规划(hua)(hua)环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)影响(xiang)评(ping)价(jia)的(de)宏观(guan)引领作(zuo)用，持续优化营(ying)(ying)商(shang)环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)，推(tui)进产(chan)业园区(qu)规划(hua)(hua)环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)影响(xiang)评(ping)价(jia)（以下简称(cheng)“规划(hua)(hua)环(huan)(huan)评(ping)”）与建设项目环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)影响(xiang)评(ping)价(jia)（以下简称(cheng)“项目环(huan)(huan)评(ping)”）联动，促进项目环(huan)(huan)评(ping)提质增效(xiao)，根据《中华(hua)人民共和国(guo)环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)影响(xiang)评(ping)价(jia)法(fa)》《规划(hua)(hua)环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)影响(xiang)评(ping)价(jia)条(tiao)例》《北京市优化营(ying)(ying)商(shang)环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)条(tiao)例》等有关规定，结合本市实(shi)际，制定本办(ban)法(fa)。
一、基本要求
在环(huan)境(jing)质量(liang)符合国(guo)家及(ji)本市相(xiang)关考核要求、环(huan)境(jing)管(guan)(guan)理体系较为健(jian)全的产业(ye)(ye)园(yuan)区(qu)内，推(tui)行规划环(huan)评与(yu)项目环(huan)评联动(dong)改革(ge)，入驻产业(ye)(ye)园(yuan)区(qu)的建(jian)设项目依据其(qi)环(huan)境(jing)影响(xiang)程度(du)和环(huan)境(jing)风险大小，分类优化环(huan)境(jing)影响(xiang)评价(jia)办理手续，加强(qiang)事中事后监管(guan)(guan)，转变管(guan)(guan)理方式，提升管(guan)(guan)理效能，深化审批制度(du)改革(ge)，推(tui)动(dong)产业(ye)(ye)园(yuan)区(qu)高质量(liang)发展。
二、适用范围
（一）产业园区(qu)应符合以(yi)下条件
1.已(yi)依法完成规(gui)划环评工作，且采纳落实了(le)规(gui)划环评结论及审(shen)查意见(jian)；
2.产业园区环境(jing)质量符合国家及本市(shi)上一年度相关考核要求，未(wei)被生态环境(jing)主管部门列入区域限(xian)批(pi)范(fan)围；
3.产业园(yuan)区环境(jing)基础(chu)设施完善、运行稳定；
4.产业园区环(huan)境(jing)管理(li)和风险防控体系(xi)健全且近5年内未发生重(zhong)大环(huan)境(jing)事件。
实施规划环评与(yu)项目环评联(lian)动(dong)的(de)产业(ye)园区名单(dan)由市(shi)生态环境局(ju)根据“成熟一(yi)批、推进一(yi)批”的(de)原则发(fa)布。
（二(er)）建设项目应符合(he)以下条件(jian)
入驻产业园区(qu)的(de)建设项目符合园区(qu)规划功能定位(wei)、布(bu)局(ju)和本市“三线一单”生态(tai)环(huan)境分(fen)区(qu)管控(kong)及规划环(huan)评的(de)环(huan)境准(zhun)入要(yao)求(qiu)。
三、联动内容及要求
按照国家(jia)及(ji)本市建设项目环境影(ying)响评价分类管理的(de)有(you)关规定，对入驻产业园区的(de)建设项目优化环评手续办理：
（一）下放审批(pi)权限
对入驻产(chan)业(ye)(ye)园区的(de)建(jian)设(she)项目(mu)，除属于生(sheng)态环(huan)境部(bu)审(shen)批(pi)权限以及(ji)机密(mi)级别的(de)建(jian)设(she)项目(mu)外，其(qi)余建(jian)设(she)项目(mu)的(de)环(huan)境影响评(ping)价文(wen)件审(shen)批(pi)均(jun)由产(chan)业(ye)(ye)园区所(suo)在区生(sheng)态环(huan)境主管(guan)部(bu)门负责。与《北(bei)京(jing)市(shi)生(sheng)态环(huan)境局环(huan)境影响评(ping)价文(wen)件管(guan)理权限的(de)建(jian)设(she)项目(mu)目(mu)录（2022年本）》不一致的(de)，依(yi)照(zhao)本文(wen)件执行。市(shi)政府(fu)另(ling)有规(gui)定(ding)的(de)，从其(qi)规(gui)定(ding)。
（二(er)）免于办理(li)环境(jing)影(ying)响评价手(shou)续
1.按照国(guo)家建(jian)设(she)项目(mu)环境(jing)影响(xiang)(xiang)评价(jia)分(fen)类管理(li)(li)名录及本市实施(shi)细化规定要求应当(dang)填(tian)报环境(jing)影响(xiang)(xiang)登(deng)记(ji)表的建(jian)设(she)项目(mu)，可免(mian)于办理(li)(li)环境(jing)影响(xiang)(xiang)登(deng)记(ji)表备案手续(xu)。
2.按(an)照国家(jia)建设(she)项目(mu)环境影(ying)响评(ping)价(jia)分类(lei)管理名录及本市实施细化规定要求应当编制环境影(ying)响报(bao)告表且(qie)在(zai)“产业园区免于办理环评(ping)手续的项目(mu)类(lei)别清单”（见附件(jian)1）内(nei)的建设(she)项目(mu)，免于办理环境影(ying)响评(ping)价(jia)手续。
（三）优化办(ban)理环(huan)境影(ying)响评价手续
未纳入“产业园区环境风险(xian)管(guan)控项目(mu)类(lei)别清单(dan)”（见附件(jian)2）,且按国家(jia)建设(she)(she)项目(mu)环境影响(xiang)评(ping)价分类(lei)管(guan)理(li)名录及本(ben)市(shi)实施细化规定要求应当编制环境影响(xiang)报告(gao)书（表）的建设(she)(she)项目(mu)，可实行告(gao)知承(cheng)诺审(shen)批管(guan)理(li)。具体参照《北(bei)(bei)京市(shi)人民政(zheng)府行政(zheng)审(shen)批制度改革(ge)办(ban)公室关于(yu)印(yin)发〈北(bei)(bei)京市(shi)政(zheng)务(wu)服(fu)务(wu)事项告(gao)知承(cheng)诺审(shen)批管(guan)理(li)办(ban)法(fa)〉的通知》（京审(shen)改办(ban)发〔2020〕1号）执行；依法(fa)需(xu)要公示的，公示完成(cheng)后向建设(she)(she)单(dan)位出具正式批复(fu)。
（四）创新办理(li)方式(shi)
同一类型的小微企业项目(mu)，在(zai)明确相应责(ze)任主体(ti)的基础上，可打捆开展(zhan)环评审批，统(tong)一提出污染防治要求，单(dan)个(ge)项目(mu)不(bu)再重复开展(zhan)环评。
（五）简(jian)化评(ping)价内容
按照(zhao)国家建设项目(mu)环(huan)境影响评(ping)价(jia)分(fen)类管(guan)理名录及本市实施细化规(gui)定要求应当编制(zhi)环(huan)境影响报告书（表）的(de)项目(mu)，简化相关评(ping)价(jia)内容，包括：
1.不(bu)再(zai)分析规(gui)划环评已经(jing)论述的相关法律(lv)、法规(gui)及生(sheng)态环境(jing)保护(hu)政策；
2.选址的环境(jing)合理(li)性(xing)、可行性(xing)论证内(nei)容(rong)可参照规划环评结(jie)论；
3.环境功(gong)能区判(pan)定内(nei)容可以直接引用规划环评结(jie)论；
4.环境(jing)现(xian)(xian)状监测和(he)环境(jing)质量现(xian)(xian)状评(ping)价结果可引(yin)用规划环评(ping)中的(de)有效数据和(he)相关(guan)内容（区(qu)域(yu)环境(jing)质量呈下降(jiang)趋势或项目新(xin)增特征污染物(wu)的(de)除外）；
5.依托(tuo)的产业园区基(ji)础设施已经稳定运行的，项目(mu)环评只(zhi)需(xu)说明依托(tuo)情况(kuang)，无需(xu)开展依托(tuo)可行性分析。
（六）排污许可联动
打捆开展环(huan)评的(de)项目，入驻企业（建设单位(wei)）申领(ling)排(pai)污许可(ke)证(zheng)时可(ke)将打捆环(huan)评批复作为其环(huan)评批准文件;免于办理环(huan)评手(shou)续的(de)项目，入驻企业（建设单位(wei)）申领(ling)排(pai)污许可(ke)证(zheng)时无需提(ti)供环(huan)境影响评价(jia)文件。
四、认定程序
市(shi)生(sheng)态环(huan)(huan)境局结合本市(shi)“三线一单”生(sheng)态环(huan)(huan)境分(fen)区(qu)管控要求和规划(hua)(hua)环(huan)(huan)评(ping)(ping)要求，根据本市(shi)产(chan)业园(yuan)区(qu)规划(hua)(hua)环(huan)(huan)评(ping)(ping)开(kai)展情况，组织规划(hua)(hua)环(huan)(huan)评(ping)(ping)与项目环(huan)(huan)评(ping)(ping)联动的(de)认(ren)定工(gong)作；各区(qu)生(sheng)态环(huan)(huan)境主管部门负(fu)责组织开(kai)展辖(xia)区(qu)内拟纳入联动试点产(chan)业园(yuan)区(qu)的(de)申报工(gong)作。相关(guan)程(cheng)序如下：
（一）申报
对符合规划环评(ping)与项(xiang)目(mu)环评(ping)联动要求(qiu)的产业园区，按(an)自(zi)愿申(shen)请原则(ze)进行申(shen)报(bao)。各区生态(tai)环境(jing)主管部门做好申(shen)报(bao)组(zu)织工作，原则(ze)上每半年申(shen)报(bao)一次(ci)（2022年6月底(di)、12月底(di)，2023年6月底(di)、12月底(di)）。联动申(shen)报(bao)模板见附件3。
（二）认定
市生态环境局组织开展(zhan)认(ren)定工作，并及(ji)时反馈认(ren)定结果，对存在问(wen)题提(ti)出(chu)整改建议。
（三）发布名单
市(shi)生态环境局(ju)负责发布实施规(gui)划环评与项目环评联动的产业(ye)园区名单。
五、落实各方责任
市、区生(sheng)态(tai)环(huan)境主管(guan)部门、产(chan)业(ye)园区管(guan)理部门、入驻企业(ye)（建(jian)设单位）要(yao)形成合力，高质(zhi)量推(tui)动规划环(huan)评与(yu)项目环(huan)评联动工作(zuo)，切实发(fa)挥规划环(huan)评优化产(chan)业(ye)布局(ju)与(yu)生(sheng)态(tai)安(an)全格(ge)局(ju)的(de)作(zuo)用，推(tui)动经(jing)济高质(zhi)量发(fa)展(zhan)。
（一）生态环(huan)境(jing)主管部门(men)要加强服务和监管
市、区(qu)生(sheng)(sheng)(sheng)态环境主管(guan)部门(men)做好(hao)规(gui)划环评与(yu)项目(mu)环评联动政(zheng)(zheng)策宣传；结合双随机抽查，加强事(shi)中事(shi)后(hou)监管(guan)，及时核查发生(sheng)(sheng)(sheng)重大不(bu)良影(ying)响的规(gui)划，向(xiang)产业园(yuan)区(qu)管(guan)理(li)部门(men)提出改进意见或建(jian)(jian)议，严格依(yi)法依(yi)规(gui)处理(li)破坏生(sheng)(sheng)(sheng)态环境行为；通(tong)过强化(hua)信息公(gong)开(kai)、公(gong)众监督等方(fang)式，构建(jian)(jian)政(zheng)(zheng)府、企业、公(gong)众三(san)方(fang)参与(yu)的综合监管(guan)体(ti)系。
各区生态环(huan)境主管(guan)(guan)部门组织开展产业园区规划环(huan)评落实情况(kuang)(kuang)检查(cha)，对未落实规划环(huan)评有关要求的(de)，予以督促整(zheng)改；加强(qiang)对产业园区环(huan)境质量(liang)变化情况(kuang)(kuang)及(ji)污染(ran)物排(pai)放情况(kuang)(kuang)监管(guan)(guan)，依法(fa)开展执法(fa)监测，落实监管(guan)(guan)责任(ren)。
（二）产业(ye)园区管理部门要加强统(tong)筹管理
按照国家和本(ben)市相(xiang)关(guan)规(gui)(gui)定，组织(zhi)(zhi)开展(zhan)(zhan)规(gui)(gui)划(hua)环(huan)(huan)评编制工作（鼓励开展(zhan)(zhan)碳排放评价(jia)(jia)）；组织(zhi)(zhi)落(luo)实(shi)规(gui)(gui)划(hua)环(huan)(huan)评结(jie)论(lun)和审(shen)查意(yi)见要求，重(zhong)(zhong)点(dian)关(guan)注污染物总量控(kong)制和减排任务；组织(zhi)(zhi)开展(zhan)(zhan)园(yuan)区环(huan)(huan)境(jing)监测，对存在的(de)生(sheng)(sheng)态环(huan)(huan)境(jing)问题组织(zhi)(zhi)整改，抓实(shi)环(huan)(huan)境(jing)保(bao)护责任；对可能(neng)产(chan)生(sheng)(sheng)重(zhong)(zhong)大(da)生(sheng)(sheng)态环(huan)(huan)境(jing)影响(xiang)、实(shi)施(shi)5年且未发(fa)生(sheng)(sheng)重(zhong)(zhong)大(da)调整的(de)，组织(zhi)(zhi)开展(zhan)(zhan)跟踪评价(jia)(jia);对已经批准(zhun)的(de)规(gui)(gui)划(hua)，其(qi)实(shi)施(shi)范围、适用期(qi)限、规(gui)(gui)模(mo)、结(jie)构和布局等(deng)方面(mian)进行(xing)重(zhong)(zhong)大(da)调整或者(zhe)修订的(de)，组织(zhi)(zhi)重(zhong)(zhong)新或者(zhe)补充进行(xing)环(huan)(huan)境(jing)影响(xiang)评价(jia)(jia);组织(zhi)(zhi)开展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)态环(huan)(huan)境(jing)相(xiang)关(guan)政策宣讲，指(zhi)导(dao)、帮扶(fu)园(yuan)区内(nei)入驻企业（建设单位）落(luo)实(shi)联动措(cuo)施(shi)；做好规(gui)(gui)划(hua)环(huan)(huan)评中相(xiang)关(guan)数据资料(liao)共享，为简(jian)化评价(jia)(jia)内(nei)容提(ti)供便利条(tiao)件。
（三）入驻企业（建设单位）要落实生态(tai)环境主体责任(ren)
园区内入驻企业（建设单位）应严格(ge)遵守生(sheng)态(tai)(tai)(tai)环(huan)境相关(guan)法律法规(gui)要(yao)求，切(qie)实(shi)履行(xing)生(sheng)态(tai)(tai)(tai)环(huan)境保(bao)护(hu)主体责任，落(luo)实(shi)环(huan)境风(feng)险防范责任，做好各项(xiang)生(sheng)态(tai)(tai)(tai)环(huan)境保(bao)护(hu)措施(shi)，特别是环(huan)评文件、环(huan)评批复和排(pai)污(wu)许可上(shang)载明的生(sheng)态(tai)(tai)(tai)环(huan)境保(bao)护(hu)措施(shi)，确保(bao)污(wu)染(ran)物达标排(pai)放。
对免于办理环评手续的(de)项(xiang)目，不免除建(jian)设单位（入(ru)驻(zhu)企业）保(bao)护(hu)生态环境的(de)法(fa)定义务。建(jian)设单位（入(ru)驻(zhu)企业）应当按(an)照建(jian)设项(xiang)目环境保(bao)护(hu)管理相关要求(qiu)，做好项(xiang)目环保(bao)设计,落实法(fa)律(lv)、法(fa)规(gui)、标准及相技(ji)术规(gui)范提出的(de)各(ge)项(xiang)生态环境保(bao)护(hu)要求(qiu)。
六、试点要求
各相(xiang)关区(qu)(qu)生(sheng)态环(huan)境主管部门要做好对联动试(shi)点(dian)(dian)产(chan)业园区(qu)(qu)相(xiang)关工(gong)作的调度，及时发现(xian)问题，向市生(sheng)态环(huan)境局报告；与产(chan)业园区(qu)(qu)管理部门保持沟通(tong)联系(xi)，梳理入驻产(chan)业园区(qu)(qu)建设项(xiang)目，总结试(shi)点(dian)(dian)工(gong)作经验，探(tan)索改(gai)革新举措，形成可(ke)(ke)推广可(ke)(ke)复制的经验。对于联动试(shi)点(dian)(dian)中(zhong)出(chu)现(xian)重大(da)问题的园区(qu)(qu)，市生(sheng)态环(huan)境局将终止该产(chan)业园区(qu)(qu)的联动试(shi)点(dian)(dian)。
对于有联动试点产业(ye)园(yuan)区(qu)的地(di)区(qu)，各相(xiang)关区(qu)生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)主(zhu)管部门应当于每年1月(yue)底(di)前(qian)向市生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)局(ju)报送产业(ye)园(yuan)区(qu)联动试点工(gong)作情况(kuang)总结。
本办法(fa)自(zi)2022年6月1日施行，有效(xiao)期两年。
附件:1.
2.
3.
